反虐待動物法專家建議稿正式上報全國人大常委會

常紀文認為，《反虐待動物法》的立法精神與中央最近提出的抵制三俗“庸俗、低俗、媚俗”運動完全相符。

《反虐待動物法》專家建議稿已由中國社科院正式報送中央以及全國人大常委會。8月5日，《反虐待動物法》(專家建議稿)專案研究組總負責人、中國社科院法學所社會法室主任常紀文向《法制日報》記者獨家披露了《反虐待動物法》的最新進展。

社科院作為研究成果報送中央

“在這三年之中，研究小組既遇到了前所未有的困難，也得到了國際社會的一致肯定和國內大多數民眾的支持。”常紀文不無欣慰地告訴記者，6月25日，中國社科院已將《反虐待動物法》專家建議稿正式報送中央和全國人大常委會。

他認為，《反虐待動物法》的立法精神與中央最近提出的抵制三俗“庸俗、低俗、媚俗”運動完全相符。善待動物是世界文明國家的一個道德標準。遺棄動物、虐待動物及殘害動物生命會對社會公眾特別是未成年人的心理健康產生很大的影響，影響社會的健康發展。通過立法反對虐待動物，有助於維護社會公眾的人道情感，弘揚民族“憐憫生命”等傳統美德，促進國家精神文明建設，推進社會和諧發展。

據新浪網和搜狐網民意調查，超過80%的投票線民贊成立法，有超過75%的線民提議對虐待動物致死的行為追究刑事責任。“80%的立法贊成率，是很罕見的，體現了最廣大人民群眾的迫切心聲。”

另據記者瞭解，全國人大環資委已有立法官員注意到了專家版的《反虐待動物法》，他認為，專家版的《反虐待動物法》在野生動物保護領域立法方面已經取得突破，而且中國的反虐待動物立法也極有可能最先在野生動物保護立法方面取得突破。

林業局通知與反虐待法不謀而合

7月底，國家林業局下發通知，叫停野生動物虐待性表演。國家林業局要求，從7月30日起，林業部門將暫停受理以觀賞展演為目的馴養繁殖國家重點保護野生動物和引進野生動物種源的行政許可申請。

根據國家林業局的通知，老虎鑽火圈、小羊跳踢踏舞等動物表演行為已經被叫停。同時，動物園、野生動物園、野生動物觀賞園、馬戲團等單位，須立即停止低俗廣告、野生動物與觀眾零距離接觸、虐待性表演、違規經營野生動物產品等各種不當行為。

“國家林業局的這一通知與我們的《反虐待動物法》專家稿有許多相同之處。”常紀文告訴記者，由他們起草的《反虐待動物法》第三十九條就提出了反虐待表演動物的措施。其中包括:

禁止遺棄或者未經許可宰殺、處死患病、受傷、年老、體弱或者不適於從事展示、表演、體育競技或者其他類似工作的動物；

禁止強迫動物超越其自然能力工作或者表演

禁止採用踢打、鞭抽等暴力手段或者虐待的方式驅使動物表演或者競技；禁止將虐待動物或者調戲、侮辱、騷擾動物作為表演內容；禁止以觀賞或者經營為目的將活體動物當眾投食給食肉類動物，造成被投喂動物的驚嚇、恐慌、傷害或者死亡。

常紀文對國家林業局下發這一通知給予了高度評價，他認為，通知是對中央提出的抵制三俗運動的最好呼應。

他告訴記者，在起草《反虐待動物法》過程中，國家林業局也給予高度關注，“國家林業局法規司四位處長曾經集體參與我們的《反虐待動物法》專家討論會。”常紀文說，專家版的《反虐待動物法》肯定需要國家有關方面的支援與參與。

立法在六個方面已取得共識

繼3月20日，《反虐待動物法》的中英文專家建議稿在中國網上公佈後，最近他們將公開出版有關《動物保護法》(專家建議稿)專家討論會會議紀要等。

常紀文告訴記者，此前專家版的《反虐待動物法》一些爭議問題，目前也已取得初步統一。常紀文說，目前，立法專家與動物保護人士等各方在六個方面已取得共識，“一是立法有必要。無論是制定《反虐待動物法》，還是把有關條文融入到其他法律中，大家都表示贊成；二是立法規劃的納入，無論是常規的方式還是非常規的方式，我們都是贊成的。三是《反虐待動物法》名字簡單易懂，針對性強，反映了社會的底線共識，是絕大部分人同意的，只有少數人建議改。四是現在宜粗不宜細，以後宜細不宜粗。五是，現在多些提倡，少些處罰；條件具備後，適當增加處罰條款。六是對未成年人要採取挽救、挽救再挽救的措施，如果需要處罰，要慎重、慎重再慎重。”

來源：中國網

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