第三届世界环保大会闭幕低碳模式成为多国政要学者讨论话题 - 中国各地

发达国家和发展中国家，以及正在崛起的一些国家都要共同采取行动，以应对全球性的问题

7月30日，在联合国环境规划署、联合国教科文组织、世界自然基金会等多家国际组织支持下，全国人大、政协、国务院等有关领导以及联合国工业发展组织和联合国开发计划署官员的出席和参与下，由国际节能环保协会主办，中国城市经济学会、世界风能协会、英国伦敦发展署、国际商会中国国家委员会、中国石油和石油化工设备工业协会等机构共同参与主办及承办的第三届世界环保大会在北京圆满完成主论坛、各分论坛的全部讨论议题后，成功闭幕。

来自全球的千余名政府官员、专家学者和企业家参会，其中马尔代夫国家住房及环境部部长穆罕默德·阿斯拉姆、匈牙利国家科学能源委员会主席约瑟夫·斯泰耶均等国际嘉宾均是首次来到中国出席峰会。会议期间，各方认为世界各国政府、非政府组织应加强沟通、携手合作、形成合力，为应对全球性的挑战，共同采取行动尤为重要，特别是需要以政府的产业引导措施和有效的市场机制来提升企业参与的积极性，以及提高广大民众的响应，是应对气候变化的关键；并呼吁发达国家应给予资金和技术、包括先进的经验来支持发展中国家建立生态保护与低碳模式的可持续发展体系，尽快推进国际间低碳技术转移合作与绿色商贸的自由往来，以更加开放和积极的态度、有效的措施，共同开创全球生态、环保、低碳领域合作的新局面，实现世界环境与经济的整体性可持续发展，为人类的未来谋福祉。

全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提在大会主席贺信中指出环境保护，在经济和社会发展中占有重要的位置，良好的环境是我们今后持续发展的先决条件，保护和改善生态环境，是我们面临的要解决的新课题。中国政府高度重视资源节约和环境保护，正推进在低碳经济领域的发展和产业升级、转型，逐步加强在节能环保、新能源产业的扶持，积极培育新的经济增长点。

第九、十届全国人大常委员会副委员会长蒋正华针对生态环境保护工作，在大会主席致辞中提出政府要发挥引导作用，要建立相关部门协调机制并完善体制，要积极调动社会化推动力量，提高公众参与程度，大力推广成功经验，加强国际合作的六点建议。

第九、十届全国人大常委员会副委员会长成思危在大会主席演讲中认为，中国要实现低碳经济的发展要在四个方面下功夫，第一要发展不排放二氧化碳的产业，包括新能源产业和现代服务业，现代信息业，现代金融业，现代咨询业，现代会展业，现代物流业，同时发展文化产业；第二要减少二氧化碳的排放，提高能源的效率；第三要利用二氧化碳，除了饮料工业之外，要加快研究和开发利用二氧化碳的新兴行业，特别在化学工业领域，是利用二氧化碳很有潜力的一个行业；第四是在实践中应用和总结二氧化碳的处理和深埋(CCS)技术。同时他还提出对于中国来说，更重要的是如何坚持低污染，低排放，低能耗的三低标准作为重点来发展。

联合国工发组织驻中国、蒙古、朝鲜和韩国的区域总代表爱德华·克拉伦斯·史密斯提出发展中国家加快发展绿色工业是适应持续不断发展国民经济的需要，发展绿色经济的本质就是循环型经济，执行有效的政策和法律法规，才能使得企业受到鼓励和激励，才能在实际应用中，去推广更多的绿色技术，以应对全球性的气候变化和可持续发展问题。

马尔代夫国家住房及环境部部长穆罕默德·阿斯拉姆说，在世界各国应对气候变化所带来的新问题、新挑战，共同寻求解决方案的重要时刻，第三届世界环保大会的及时召开，鼓励各国非政府组织之间的充分交流，这是一个非常重要的国际平台；他说，今天他们国家关注的重点并不是因为气候变化，马尔代夫这个岛就会不会存在的问题，而是如何获得淡水，如何保护海岸线，还有如何保存生活生产方式，以及面临着渔业、农业等等因为气候变化而产生的很多挑战问题，这些是现实中真正要面对和解决的问题。他认为，世界各国新技术的发展和共享，是应对这些新挑战的关键。

中国国家气候变化委员会副主任、清华大学校务委员会副主任、低碳能源实验室主任、哥本哈根中国代表团高级顾问团成员长何建坤认为，中国当前必须要加强自主的技术创新，发展低碳新兴产业，这是实现绿色低碳发展的一个重要支撑；其中，要把可再生能源的发展，作为当前技术创新一个非常重要的方向，可再生能源是支撑中国未来向低碳经济转型非常重要的一个方面；同时他还认为，要引导社会消费方式的转变，从而促进向低碳社会转型；要统筹国内和国际，统筹近期和长远，把当前发展绿色经济，低碳经济，循环经济，生态经济等各种理念结合起来，从不同的角度发挥协同效应来促进中国的可持续发展，并在全球应对气候变化的过程中，走出中国特色的低碳发展之路。

世界银行首席能源专家罗伯特·泰勒认为，中国存在自己的体制问题，而且一些项目在中国发展的系统性需要不一样，所以中国在向其他国家学习经验的过程中，必须要根据中国的情况因地制宜；比如合同能源管理，在90年代中期由美国引入中国，实际上是经过了持续性的调整才能有今天的发展；他同时也提出，在应对气候变化，发展节能环保、新能源等产业时，有一些新的想法、新的方案或新的技术空间，这些固然需要，但实际上最重要的步骤还是在于过程中如何应用和调整。

匈牙利国家科学能源委员会主席约瑟夫·斯泰耶认为，发达国家和发展中国家，以及正在崛起的一些国家都要共同采取行动，以应对全球性的问题，但是要采取渐进的方式来解决目前存在的分歧问题；同时他还认为，促进世界的可持续发展，非常重要的就是要在工业领域大量开发和利用绿色能源；在应对全球气变化问题上，他提出各国政府机构、非政府组织、企业应该共同寻求一种通用的方法来开发一些减缓气候变化的项目；在考虑全球化的问题时，他认为贫困问题对于非洲国家而言更为重要，而就业问题和气候变化一样，已经成为当前世界各国一个非常普遍的问题，也是需要各国经济增长领域相互支援来寻求解决。

欧洲经委会项目执行人、世界经济学家厄兹代米尔·奥卢女士认为，政府如果仅仅把采取补贴政策用于新技术推广并作为一项主导措施，将是一个非常低效的经济手段；她认为，实际上世界各国都是一样，没有足够的钱来提供补助和补贴；推广和发展绿色能源新技术的关键在于首先要衡量这项技术是社会效益还是经济效益，如果是社会效益，政府应该用行政干预并起主导作用，比如：发展低碳经济，政府首先要有预算做基础投资，而不是让企业先进入；她还提出应该建立永久的碳交易市场，以及在相关自然资源并基于同一原则上设定的各个领域的类似市场，比如为渔业创造生态友好型的交易市场，或者是淡水的交易市场，用市场的手段来鼓励人们更加节约这些资源；她还提出分层级的税收制度也可以促进市场推出很多新的产品，并建议将税收放在源头进行测量和征收。

全国政协社会和法制委员会副主任、中国国务院法制办副主任张穹在绿色金融与未来发展分论坛上提出，法律机制是促进和保障绿色金融发展的重要因素，要建立多部门的配合机制，特别是要联合制订更为细化的一些具体规定，明确职责分工，实现多部门的共同参与和有效合作，对金融扶持和限制行业领域进行明确的目录指导，增强制度的科学性，有效性和可操作性，形成绿色金融，促进环保的管理合力；同时，他还认为，我国目前的绿色金融主要体现为绿色信贷，对绿色产业的发展给予金融支持，形式比较单一，今后的制度建设当中要探索将绿色金融的理念向保险、证券、基金等金融领域来拓展，实现绿色金融发展丰富化和多样化。

中国银监会副主席蔡鄂生在绿色金融与未来发展分论坛上认为，由于环境污染信息没有全面进入银行的系统，无法有效了解企业的全面真实情况，对于金融引导企业节能环保和减排的作用还有不足，需要进一步健全信息共享机制；他还认为要鼓励银行差别化的风险评价，有效利用风险管理工具，对完成节能减排工作目标的地区和企业，引导银行业在信贷投放上予以支持，同时对未能完成目标的采取严格的信贷政策，针对节能减排力度加大可能造成信用风险的这种情况，国家发改委和环保部，应加强和银行的密切配合，以取得实效。

英国伦敦发展署副署长彼得·比第在低碳经济与技术转移国际合作分论坛上认为，城市发展低碳，最主要的因素是区域整体的规划与前期的基础设施建设，比如说公共土地的投入，在基础设施的投入，提高区域能源利用率，构建智能电网体系等方面，这些是吸引以发展低碳技术为核心的企业投入和参与建设的主要因素；他指出伦敦与中国一些城市相比，并没有特别的扶持企业政策，真正吸引企业在伦敦投资发展低碳的是整个区域的经济增长和基础环境；在应对气候变化问题上，他认为要引入税收机制来遏制碳的排放和能源的消耗，并需要控制好交通、建筑、基础设施等领域的源头，把这部分的税收收入来补贴和扶持新技术推广应用。

世界风能协会副会长塔纳伊·乌亚尔在世界新能源与未来发展分论坛上提出，中国政府针对能源行业的长期战略考虑是中国未来发展的迫切需要，他建议不仅要考虑发展风能，生物质能，地热能等新能源，而且要把实现可再生能源的利用效率，目标定的更高一些；他在发言中还指出，目前世界上有更好更先进的新能源技术，但是不能盲目发展，技术的应用并产生综合效用价值是一个很长的周期，比如风能项目，太阳能项目，欧洲有成熟的技术，但同样还面临着一些新的问题；最后，他还提出中国的10年计划，15年计划，中长期计划，对于世界各国同样非常重要，中国的未来也是世界的未来，这些计划为世界各国，特别是企业的发展提供了非常重要的预见信息。

本届大会，嘉宾来自世界上二十多个国家，全国人大、政协、国务院及证监会、银监会、国有企业、科研院校等机构的官员、领导和外国政要近百余位高级别嘉宾出席了大会开幕式及有关分论坛，其中部级以上领导二十余位；大会组委会在会前特别邀请各个相关领域的行业专家、学者、科研人员、非盈利组织代表、项目负责人、专业领域的博士研究人员等参与大会，使得本届大会具有更为广泛的行业性、专业性研讨成果。

本届大会的举办，一方面针对世界各国低碳发展模式进行了比较分析与讨探，特别是在节能减排与经济发展关系方面，进行了各方观点的交换与论述，并将发达国家提出的理论结合发展中国家的实际情况和发展阶段等现实依据进行了有效阐明，为公众提供了一次即将在墨西哥坎昆召开的联合国气候变化大会前，了解分歧与共识问题的剖析机会；另一方面本届大会的分论坛，充分研讨了中国节能环保、新能源等新兴战略性产业的发展方向和政策扶持措施；在国际绿色金融论坛、市长论坛、中国节能环保产业政策解析与投资峰会、世界新能源与未来发展论坛、低碳经济与技术转移国际合作论坛等环节的研讨领域，也分别将在促进绿色金融与未来发展、中国区域经济及产业结构调整、提升城市绿色GDP产值、新能源发展与可再生能源利用、低碳技术国际合作与转移等多方面起到积极的推动作用。

7月30日下午五点，在结束由英国伦敦发展署和国际节能环保协会共同承办的低碳经济与技术转移国际合作论坛的讨论议题后，由英国伦敦发展署副署长彼得·比第、国际节能环保协会节能委员会会长沈龙海、世界风能协会副会长塔纳伊·乌亚尔、大会组委会秘书长李军洋等共同出席了大会闭幕式酒会，进行了总结和闭幕致辞，第三届世界环保大会各项议程全部完成，大会圆满落下帷幕。